*衡论视野下的司法独立与新闻自由.

发布于:2021-09-18 14:16:38

*衡论视角下的舆论监督与司法独立 09 级宪法与行政法专业 高武杰 内容提要:*衡论是 1993 年罗豪才提出的行政法理论,其基本内容就是主张应 当通过协商机制实现各方主体的*衡和稳定。 舆论监督在实质上是建立在新闻自 由权这一权利基础上的, 那么舆论监督与司法独立的关系实质上就是新闻自由与 司法独立的关系。新闻自由与司法独立之间的关系既有内在的统一性(既它们的 共同价值追求就是实现社会的公正) ,又有外在的冲突矛盾,如何去解决这个问 题使新闻自由与司法独立能够各自在自己的权利范围内发挥最大的作用?罗豪 才教授的*衡论思想为我们提供了思路。通过建立制约机制、激励机制、协商机 制等一系列的机制使两者之间形成一种良性互动的关系。 关键词:舆论监督 司法独立 *衡论 在依法治国建设社会主义法治国家, 促进社会和谐这一背景下, 舆论监督在 揭露司法腐败问题, 促进司法公正方面发挥着越来越重要的作用。 然而新闻媒体 在监督司法的过程中往往以强大的舆论压力侵害司法的独立性, 这种影响直接影 响了司法的公正, 甚至有人利用新闻媒体的论力量影响司法判决。 如何协调两者 之间的关系成为当前要解决的重要问题, 本文试图从*衡论的角度对这一问题进 行分析并提出解决的办法。 一、*衡论产生的背景及其主要内容 十月革命胜利后,新生的苏维埃政权在全国范围内实行“战时共产主义”政 策。这布哈林写出了《过渡时期经济学》从理论上来说明和论证战时共产主义政 策作为一种经济制度的的合理性。布哈林的“*衡论”思想是论证过渡时期规律 时作为—个论据出现的,当然这其中也有很多不成熟甚至谬误的东西,列宁对其 进行了严厉的批评。1921 年,布哈林出版了《历史唯物主义》一书,在这本书 中布哈林阐发了他的*衡论思想。布哈林认为,“社会是一个由各种因素相互作 用的‘体系’ ,而这一‘体系’内部又具有相应的结构,并在生产力的推动下不 断演进,呈现出动态的*衡。 ”???这种*衡不仅是“体系”与“环境”之间的外 在*衡,而且同时也应该是体系内部诸要素之间的*衡。自觉地调整社会的诸要 素,以适应生产力的发展,可以更好地、更加自觉地促进社会的*衡。布哈林的 *衡论思想是对马克思主义社会结构理论的继承和发展, 它不仅考察了社会的内 [1]许春林,布哈林*衡论的历史命运及启示,沧州师范专科学校学报,2008 年 12 月。 部*衡和外部*衡,而且根据马克思的生产力理论,对两者的关系作了正确的描 述和发挥。认为生产力决定社会经济结构,从经济结构中生长出政治和意识的上 层建筑结构,上层建筑对经济的发展产生促进或制约作用。并从社会*衡论的观 点出发,认为法律和道德准则是维护社会内部*衡的条件,承认社会生活各要素 的相互联系和相互转化,把社会*衡理解为一个矛盾运动的动态过程。 我国的行政法*衡理论是罗豪才教授在 1993 年提出的,已经有十几年了, *衡论的科学性问题已经引起了行政法学界的广泛重视。 *衡论是主张行政权力 与公民权利应当保持*衡状态的一种行政法理论,强调从关系的角度研究行政 法,运用制约、激励与协商机制,充分发挥行政主体与相对方的积极能动性,维 护法律制度、社会价值的结构均衡,促进社会整体利益的最大化。就其基本内容 来说,*衡论具有两个不可分割的组成部分:规范研究和实证研究,不同阶段的 研究重点也有所不同。*衡论主张引入相关的机制实现协调发展,这些机制主要 包括制约机制、激励机制和协商机制。*衡论主张,行政法应当通过协商机制实 现各方主体之间的*衡和稳定。协商机制关注的是法律关系主体之间*等的对 话、商讨乃至辩论的过程。就制度结构而言,*衡论认为行政管理制度与监督行 政制度在总体上应当是协调的,同时要建立多元的纠纷解决机制和权利救济制 度。就利益结构而言,则应当兼顾公益和私益,二者既不是对立的,也不能将二 者简单等同。就规范结构而言,整个行政法规范体系可以划分为硬法、软法和混 合法的体系。就价值结构而言,行政法应当兼顾秩序与自由、公*与效率,通过 制度安排实现价值的均衡。行政法*衡论的实践方法包括统筹兼顾、结构调整、 利益衡量和博弈论的方法。 传媒监督与司法独立是关于新闻自由与司法独立的两大价值追求, 他们之间 既有内在一致性又有外在冲突性,如何解决这两者之间的矛盾,使这新闻自由与 司法独立这两大对立统一的价值发挥最大的社会价值呢?诚如考夫曼所言: “我 们生活在一个变革的时代,到处都在谈论范式转换,转换连转换接踵而至。 ”??? 但正在发生的现代社会的转型与历史上的历次社会变革之间有一个根本区别, “它旨在追求一种基于广泛的主体性与主体间性之间的均衡的社会结构。 ”???那 么新闻舆论与司法独立之间也应该达到一种均衡的状态,才能使社会*衡的发 展。本文从行政法的*衡理论视角分析其中存在的深层次矛盾,并运用*衡论的 基本原理去解决这一问题。 二、舆论监督与司法独立的关系 舆论监督与司法独立的关系,从舆论监督和司法独立的内涵上来说,既有内 ??? 【德】阿图尔·考夫曼、温弗里德·哈斯莫尔主编: 《当代法哲学和法律理论导论》 ,郑永流译,法律出 版社 2002 年版,第 20 页。 ??? 罗豪才、宋功德: 《现代行政法*衡理论》 ,北京大学出版社,2008 年,第 20 页。 在的一致性,又同时存在着冲突。在社会实践中,两者之间的冲突可能会更为明 显。 1.舆论监督与司法独立的内在一致性 (1)价值追求的内在统一性。新闻舆论监督自由的法律价值表现为秩序价 值、文明价值、民主价值、公正价值。司法独立的价值在于公*、公正、民主、 法治。 “司法通过依靠公众同意的公共准则———法律来解决纠纷,保障当事人 的合法权利,以追求法律上的公正;传媒则通过激发公众内心的价值标准——— 道德来评判是非,批评侵犯者的侵犯行为,以追求道德上的公正。 ”???两者的统 一体现为都是追求社会正义和民主法治, 正因为如此法治国家才将新闻自由和舆 论监督作为法治国家的基本价值准则

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